北京云计算产业园

• 央行新策促企业人民币跨境结算 招商引资机遇倍增

  中国人民银行近期推出的新措施，将进一步推动企业使用人民币进行跨境结算，显著提升贸易投资便利化水平。此举旨在支持企业在依法可用外汇结算的交易中灵活采用人民币，同时便利境外投资者的直接投资，并简化企业境外人民币资金汇入流程，为地方招商引资注入新动能，吸引更多外资流入中国市场。 一、政策背景与全球趋势紧密契合。人民币国际化进程持续深化，2023年全球支付份额显著提升，国际货币基金组织报告显示，人民币跨境使用需求日益旺盛。在欧美地区供应链重构背景下，政策优化回应了企业规避汇率风险的需求，巩固中国在全球贸易中的核心地位。 二、核心举措聚焦企业结算便利化。依法可使用外汇的交易，均允许企业转为人民币结算，这覆盖了贸易、服务等跨境交易场景。2024年政策强化了跨境人民币收付简化流程，企业可通过银行渠道高效操作，避免汇率波动损失。同时，境外投资者能以人民币直接投资本地项目，如上海自贸区智能制造产业，吸引外商投资新基建。 三、资金流动优化支持实体经济发展。企业境外募集人民币资金汇入境内使用更为便捷，助力科创和制造业企业融资拓展。2023年实践中，北京中关村科技企业已受益于此类政策，融资成本降低超10%。政策还便利跨国公司资金池管理，推动人民币在区域合作中广泛应用。 四、招商引资潜力加速释放。地方经济借助政策红利大力引进外资项目，如上海市在政策实施后引资增长15%，聚焦绿色能源和高技术产业。预计未来两年将吸引超千亿人民币外资流入，强化中国在全球价值链的枢纽作用，为区域经济注入稳定动力。人民币跨境结算普及化趋势，彰显中国金融开放的新高度。

  2025-07-30

• 【北京招商】《公私协作深化基建领域革新动能》

  中国基础设施建设通过创新投融资机制持续释放活力。近年来，公私合作模式作为深化供给侧结构性改革、提升公共服务效能的关键抓手，在吸引社会资本参与重大项目建设中发挥着日益显著的招商引资功能，已成为推动经济高质量发展的重要引擎，并为完善现代化基础设施体系注入了持久动能。 一、政策体系持续完善驱动规模化发展 中国自推进该模式应用以来，建立了多层级制度框架。2014年至2016年，相关主管部门密集出台操作指南、财政承受能力论证指引等规范性文件，构建起项目识别、准备、采购、执行和移交的全生命周期管理规则。2017年进一步强化规范，严格项目库管理，明确绩效付费机制，有效防控了地方债务风险。制度环境的持续优化显著提升了市场各方预期，推动合作项目从探索阶段向规范化、规模化方向加速迈进。 二、核心领域投资取得实质性突破 从实施领域观察，项目布局与国家重大发展战略紧密衔接。在交通基建方面，涵盖机场扩建与城市轨道交通建设，如成都国际航空枢纽扩建工程、济南轨道交通骨干网络建设均采用该模式吸引多元资本参与。市政公用领域重点聚焦水务与环境治理，深圳水质净化厂、乌鲁木齐地下管廊等项目有效提升了城市综合承载力。同时，生态环保与民生服务领域成效显著，广东练江流域综合治理、浙江未来社区养老服务设施等示范项目，实现了经济效益与社会效益的有机统一。 三、质量管控筑牢长效发展根基 在规模扩容的同时，监管机制同步升级。2018年建立的动态监测预警系统实现对省级项目库穿透式监管，通过财政支出责任红线预警防范潜在风险。专业机构评估机制在项目前期论证中严格把控可行性与合规性，多批次国家级示范项目的遴选和督导实践形成可复制推广的经验范式。审计监督体系的常态化运作进一步保障了合作流程的规范透明，促使参与各方构建起更规范的契约精神。 四、发展动能与挑战并存 当前模式深化面临多重维度考验：部分存量项目需优化回报机制设计以提高运营效率；在创新领域应用需要配套政策突破，如智慧城市数据中心建设涉及跨部门协调；县级项目实操能力短板需通过专业机构协作予以补强。未来发展需着力推动三个深化：从重建设向重运营深化，建立全周期绩效评价体系；从标准化向定制化深化，针对养老、新基建等领域建立差异化合作模型；从单体项目向区域开发深化，探索片区综合开发的价值创造路径。 这种基础设施供给模式的转型实践，不仅显著拓宽了公共服务投融资渠道，更在制度创新、风险共担和绩效导向方面形成了符合国情的发展路径，持续为现代化建设提供坚实支撑。随着政策环境与市场机制的成熟完善，其将在促进经济结构优化升级中释放更大潜能。

  2025-07-30

• 【北京招商】制造业PMI连续13个月扩张 经济稳增长基础巩固

  最新数据显示，8月制造业采购经理指数（PMI）回升至51.7%，连续13个月处于荣枯线以上，表明经济平稳增长态势进一步巩固。新订单和生产指数双双走高，反映出市场需求持续回暖，企业生产活动积极，为各地招商引资提供了有利条件。与此同时，非制造业商务活动指数虽有所回落，但仍保持在扩张区间，显示经济韧性较强。 一、制造业供需双侧联动回升 8月制造业PMI较上月提升0.3个百分点，达到51.7%，高于去年同期1.3个百分点。其中，新订单指数回升至53%以上，生产指数升至54%以上，表明市场需求改善带动企业生产意愿增强。在调查的21个行业中，14个行业景气度上升，尤其是钢铁、化工等基础原材料行业表现突出，PMI创近年来新高。 二、经济内生动力持续增强 制造业PMI连续13个月保持在扩张区间，显示经济稳增长基础已经确立。企业效益改善和价格回升进一步提振了市场信心，生产扩张意愿明显增强。供需双侧的良性互动，推动了企业生产经营活动整体向好，为经济持续复苏提供了有力支撑。 三、非制造业保持扩张态势 8月非制造业商务活动指数为53.4%，虽较上月回落1.1个百分点，但仍高于临界点。分析认为，该指数回落主要受短期因素影响，整体扩张趋势未改。其中，服务业和建筑业仍保持较高景气水平，对稳就业、促消费发挥了积极作用。 四、稳增长政策效果显现 今年以来，随着各项稳经济政策措施持续发力，制造业和非制造业均保持稳定运行。特别是基础原材料行业明显回暖，反映出产业链供应链进一步畅通。未来随着市场需求继续恢复，经济有望保持平稳向好发展态势。

  2025-07-30

• 外资企业设立数量稳步增长 多地强化招商引资综合保障

  最新数据显示，全国招商引资工作呈现结构性分化特征：新设立外商投资企业数量保持两位数增长，但实际使用外资规模受高基数影响短期承压。多地通过优化土地、财税等政策组合拳，加速推动外资项目落地，凸显我国市场长期吸引力。 一、外资企业设立规模延续扩张态势 11月统计结果表明，全国新登记外商投资企业数量突破5000家，同比增幅达11.1%，连续多个月保持正向增长。这一趋势印证了跨国资本对中国市场准入环境的持续认可。分析指出，随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利持续释放，制造业与服务业的双向开放进一步拓宽了外资准入领域。 二、实际使用外资短期波动属合理回调 当月经汇率折算的实际使用外资规模出现同比回落，主要源于2022年同期多个百亿级项目集中到资形成的特殊高基数。从年度累计数据观察，前11个月外资使用总量仍处于历史第二高位，表明跨国资本在华投资具备较强韧性。值得注意的是，高技术产业实际使用外资占比提升至36%，显示外资结构正朝着产业链高端环节优化。 三、重点区域出台系统性稳外资政策 山东省推出"外资企业服务专员"制度，对总投资额超亿美元项目实行全生命周期跟踪；广东省建立重点外资项目用地预审"绿色通道"，优先保障新一代信息技术等领域用地需求；上海市试点跨境资金池便利化措施，允许跨国企业境内成员公司之间开展本外币资金归集。这些政策着力破解外资项目落地中的要素制约问题。 四、制度型开放持续深化投资吸引力 近期修订发布的《鼓励外商投资产业目录》新增239条鼓励类条目，在中西部和东北地区新增条目占比达30%。配合自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理试点，我国正通过制度创新降低企业合规成本。多个国际商协会调研报告显示，超七成受访企业计划维持或扩大在华业务布局，印证了政策组合拳的实际成效。 当前，各地正建立外资项目全流程服务机制，通过数字化平台实现项目审批、建设、运营等环节跨部门协同。这种系统性保障体系将有效对冲全球投资波动风险，为构建新发展格局提供稳定动能。

  2025-07-30

• 【招商】银行业总资产突破244万亿 商业银行主导地位稳固

  最新数据显示，我国银行业金融机构总资产规模持续扩大，为实体经济发展和招商引资提供了强有力的金融支撑。商业银行在体系中保持核心地位，大型银行、股份行及城商行呈现差异化发展格局，反映出金融体系稳健运行与结构优化并重的趋势。 一、银行业资产规模突破性增长 截至2023年11月末，银行业金融机构总资产达244.44万亿元，同比增幅10%，总负债同步增长至225.37万亿元，增速与资产保持一致。这一数据表明，在宏观经济复苏背景下，银行业通过信贷投放和资产负债管理，有效发挥了资金枢纽作用。从历史数据看，近三年行业总资产年均增长率维持在8%-10%区间，2023年增速较2022年同期提升约1个百分点，显示金融支持实体经济力度进一步加大。 二、商业银行贡献超七成市场份额 商业银行以189.45万亿元总资产占据全行业77.5%的权重，负债占比77.7%，其主导地位未发生动摇。细分来看，大型商业银行资产规模达86.5万亿元，单家平均资产超17万亿元，在系统重要性银行框架下持续发挥市场压舱石作用；股份制银行与城商行分别以18.2%、12.9%的资产份额形成有效补充，其中部分头部城商行通过区域化战略实现高于行业平均的增速。 三、资产负债结构呈现新特征 从负债端观察，全行业存款余额在2023年前11个月增长12%，明显快于总负债增速，表明居民和企业部门资金配置更趋保守。资产端方面，制造业贷款余额同比增加15%，科技创新再贷款工具带动高技术领域信贷投放增长21%，与监管部门引导的"精准滴灌"政策方向相符。值得注意的是，绿色金融资产规模突破25万亿元，占比较2022年末提升2.3个百分点。 四、差异化监管成效逐步显现 针对不同类型机构，监管部门实施分类施策：对大型银行侧重宏观审慎管理，要求其2023年普惠小微贷款增速不低于25%；对股份制银行强化流动性匹配率考核；城商行则重点把控异地业务扩张节奏。这种精细化监管模式使得银行业整体资本充足率稳定在14.5%以上，高风险机构数量较2022年减少40%。 五、未来挑战与政策预期 尽管规模指标表现良好，但银行业净息差收窄至1.8%的历史低位，部分机构面临盈利承压。市场预计2024年货币政策将更注重结构优化，可能通过专项再贷款等工具引导资金流向战略性新兴产业。同时，商业银行需在保持信贷总量平稳增长基础上，进一步提升普惠金融、绿色金融等领域的服务质效。

  2025-07-30

• 北京朝阳服务业开放试点政策落地见效 招商引资与业态创新提速

  作为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，北京朝阳区通过先行先试推动政策落地，33项试点政策已全部实施，同时新增12项区域特色创新措施，有效激发了服务业发展活力，招商引资成效显著，带动区域经济结构持续优化。 一、试点示范引领开放格局构建。2016年5月，北京朝阳区被确定为北京市服务业扩大开放综合试点示范区。按照北京市部署，该区聚焦文化创新、金融服务、中医药服务贸易、生活服务、科技信息服务、商务服务六大重点领域，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，着力打造与国际接轨的服务业开放体系，为全国积累可复制可推广的经验。 二、政策落地催生服务业态升级。在试点推进过程中，北京朝阳区推出的33项政策措施覆盖多个关键领域。在通关便利化方面，区域内总部企业可享受全国范围的一揽子通关服务；在文化领域，允许外商投资者独资设立演出经纪机构；在中医药领域，建成中医药服务贸易示范区。这些政策的落地，不仅增强了服务业的活力，还孕育出独立法人直销银行、相互制人寿保险组织、国家级金融高端智库等十大服务业新兴业态，推动产业结构向高端化、专业化迈进。 三、经济数据彰显开放发展成效。政策红利的持续释放带来了显著的经济成果。2017年上半年，北京朝阳区服务业实现增加值2375亿元，占全区地区生产总值的93.8%，同比增长7.4%，服务业作为区域经济支柱的作用进一步凸显，为区域经济稳定增长提供了有力支撑。 四、创新举措推动开放迈向纵深。2017年6月，国务院明确新一轮服务业开放改革任务后，北京朝阳区结合自身产业基础和区位优势，主动新增12项具有区域特色的创新政策措施。这些措施在放宽市场准入、深化体制机制改革、完善配套支撑体系等方面进行探索，旨在推动服务业扩大开放从"试点"向"升级版"跨越，持续提升区域服务业的国际竞争力和影响力。

  2025-07-30

• 【北京招商】中关村创客小镇打造双创生态新高地 350家科创团队集聚发展

  作为北京市海淀区重点打造的创新创业载体，中关村创客小镇通过"公租房+众创空间"模式实现招商引资突破，目前已吸引350余家科创团队入驻，服务超3000名创客人才。这一融合居住与办公功能的复合型社区，正成为推动区域科技创新的重要引擎。 一、首创"居住创业一体化"模式破解人才痛点 2023年正式运营的中关村创客小镇，创新性地将2772套公租房与2.68万平方米众创空间结合，构建"15分钟创新创业生活圈"。区别于传统孵化器，该社区允许入驻团队同时解决办公场地与人才安居问题，公寓入住率在短期内已达63%。这种模式有效降低了初创企业的综合成本，某人工智能团队反馈称，其研发效率因缩短通勤时间提升了约40%。 二、智能化空间设计赋能全周期孵化 园区采用模块化功能分区，智慧孵化办公区配备485个开放式工位和7个独立办公室，配套11个专业会议室及4个创意交流区。特别设置的复合生态展演区可举办产品路演，而创客艺能工场区则提供硬件原型开发支持。管理方通过物联网系统实现空间预约、能耗监测等数字化服务，某生物科技企业表示，其技术转化周期因此缩短了25%。 三、精准政策支持构建创新雨林生态 海淀区针对科创团队推出专项政策，放宽公租房户籍收入限制，重点评估项目创新性。园区定期组织投融资对接，并联合高校实验室开放仪器共享。数据显示，入驻团队中35%已获得种子轮以上融资，较行业平均水平高出12个百分点。这种差异化服务吸引了包括智能硬件、新能源等领域的60余家企业提交入驻申请。 四、产业集群效应初现发展活力 随着首批10家签约企业完成入驻，园区已形成上下游产业链雏形。某自动驾驶技术团队与相邻的传感器研发企业达成合作，验证了空间集聚带来的协同效应。园区运营方透露，未来将重点引进集成电路、量子信息等前沿领域团队，计划三年内培育5-8家潜在独角兽企业，持续优化"科技社区+创新生态"的双轮驱动模式。

  2025-07-30

• 隆福大厦转型文创科技地标 开启企业招商新篇章

  作为北京市隆福寺区域改造的首期项目，隆福大厦近期正式启动招商引资工作，标志着这一历史悠久的商业地标向文创科技商务综合体转型迈出关键一步。项目通过融合现代建筑技术与传统风貌，打造集办公、文化、商业于一体的城市更新范本，预计将于2024年6月竣工并投入运营。 一、历史建筑焕新赋能城市更新 隆福大厦始建于上世纪80年代，曾是北京市百货零售业的重要载体。2021年启动改造工程后，项目团队在保留原有空中古建的基础上，创新采用双层玻璃幕墙与天然石材、陶砖幕墙结合的立面设计，既满足现代办公需求，又呼应周边胡同四合院的历史风貌。楼顶东西两侧新建的观景台，将成为公众俯瞰北京古城风貌的独特空间。 二、产业定位聚焦高附加值领域 改造后的隆福大厦明确以文化创意、科技创新为核心产业方向，同时引入专业服务、金融配套等支撑机构，形成产业生态闭环。据公开资料显示，北京市东城区近年重点培育文化产业集群，该项目的产业布局与《北京市"十四五"时期文化产业发展规划》中"打造文化科技融合示范园区"的要求高度契合。 三、功能重构实现区域协同发展 项目通过空间重组实现业态优化：主体建筑转型为甲级写字楼，商业配套则下沉至首层及相邻的隆福广场、长虹影院等区域。这种"垂直分层"模式既保障办公环境的专业性，又延续了隆福寺商圈的传统商业活力。整个隆福寺改造片区涵盖6万平方米风貌保护区，未来将通过地下连廊实现各功能区互联互通。 四、绿色理念贯穿建设全过程 施工方披露，大厦改造过程中应用了节能玻璃幕墙、智能照明系统等绿色建筑技术，预计能耗水平较传统写字楼降低30%。屋顶古建区域还设置了雨水回收装置，体现可持续发展理念。这种改造策略与北京市2023年发布的《城市更新条例》中"保护与创新并重"的原则相一致。 目前，隆福大厦企业办公区样板间已对外开放，招商工作重点面向符合产业定位的头部企业和创新机构。分析人士指出，该项目通过盘活存量商业资产，为老城区产业升级提供了可复制的实践案例，其运营效果将对北京中轴线申遗背景下的城市更新工作产生示范意义。

  2025-07-30

• 【北京招商】中国—东盟博览会深化务实合作 打造区域经贸新高地

  作为中国与东盟国家间最高规格的经贸盛会，中国—东盟博览会始终以推动区域招商引资和产业链融合为核心目标。通过创新机制与精准对接，累计促成超4000个合作项目落地，近三届项目平均履约率突破七成，2023年更创下90.3%的履约新高，持续释放中国—东盟自贸区升级版的制度红利。 一、机制化平台赋能区域经济一体化 自2004年创办以来，该博览会构建了集高层对话、经贸洽谈、成果展示于一体的立体化合作体系。2021年升级为"云上东博会"后，形成线上线下双轨并行的常态化对接机制，仅2023年就组织300余场跨国企业精准配对会。广西壮族自治区商务部门通过建立项目全周期跟踪系统，将基础设施互联互通、跨境产业链合作等领域的平均开竣工周期缩短18个月。 二、创新驱动培育产业发展新动能 第15届博览会聚焦"三大三新"产业布局，重点推动南宁、钦州等节点城市与东盟国家共建数字经济走廊。2024年预对接项目中，新能源汽车组件、生物医药等高新技术领域占比达43%，较2022年提升12个百分点。马来西亚彭亨州与广西北部湾经济区合作的石化产业园项目，已成为区域绿色工业化的标杆案例。 三、开放合作拓展海上丝绸之路新空间 通过设立特邀合作伙伴机制，近年来累计吸引日本熊本县、韩国忠清南道等18个非东盟地区参与。2023年首次设置的向海经济专题展区，促成文莱与海南自贸港签订7个海洋牧场合作协议。新加坡港务集团与重庆国际物流枢纽园区合作的陆海新通道智慧物流项目，已实现中欧班列与东盟海运的无缝衔接。 四、制度创新提升跨境投资便利度 实施"一项目一专员"服务模式，对投资额超5亿美元项目建立跨部门协调机制。2022年推出的跨境信用担保体系，帮助老挝万象赛色塔综合开发区获得中资银行26亿元融资支持。柬埔寨西哈努克港经济特区通过博览会平台引入的纺织业数字化改造项目，使当地产业链配套率提升至65%。 当前，博览会正加速从传统商品贸易向规则标准对接升级。印度尼西亚海洋渔业部与广东省签订的冷链物流标准互认协议，标志着区域经贸合作进入制度型开放新阶段。随着RCEP全面实施，这个跨越19年发展历程的国际平台，正在书写中国—东盟命运共同体建设的新篇章。

  2025-07-30

• 【顺义区招商】2015年顺义区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2014年工作回顾今年以来，面对宏观经济下行压力不断加大、人口资源环境矛盾日益凸显的复杂形势和落实首都城市战略定位、推进转型发展的新要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们紧紧依靠全区人民，积极调结构、促改革、惠民生，全区经济社会总体上保持了平稳健康发展的良好态势，一些重要方面取得了新的成效。初步预计，全区地区生产总值按不变价计算比上年增长7.3%左右；公共财政预算收入完成110.3亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9.5%和10.8%；城镇登记失业率控制在1.5%以内，较好地完成了区四届人大三次会议审议批准的年度目标任务。一年来，我们认真落实区人大各项决议，切实把握三个阶段性特征和四个转型升级要求，紧密结合群众路线教育实践活动的开展，坚持问题导向，着力推进区域治理和科学发展，着力解决广大市民关心关注的突出问题，着力转变施政方式、规范行政行为，努力在解决实际问题上取得扎实成效，主要做了以下工作：（一）环境治理与生态文明建设全面推进，城乡环境得到新的改善。我们全面落实清洁空气行动计划，大气治理取得积极进展。30项年度重点任务如期完成，全年环境投入达34.4亿元。狠抓源头治理，全年否决不符合环保要求的项目480个。积极开展燃煤锅炉清洁能源改造，完成城东、城西、城南供热中心及33家企业煤改气工程，累计完成锅炉改造1628蒸吨，占全市的30%。农村减煤换煤深入推进，液化石油气下乡基本实现农村覆盖。全年削减煤炭使用量36万吨，完成五年行动计划的50%。加强工业污染防治，治理挥发性有机物排放企业7家，减排720吨。强化机动车污染治理，新增新能源公交车125辆，淘汰老旧机动车2.17万辆。加强露天污染防治，划定禁止露天烧烤区域，大型建筑工地实现在线监控全覆盖。对企业环保执法力度进一步加大，征收排污费1704万元，增长434%；处罚138起，罚款338万元，增长473%。我们大力推进垃圾综合治理，城乡生活环境状况进一步改善。坚持城乡一体推进、生活垃圾与建筑垃圾同步进行，完善农村地区垃圾清运机制，全面推行建筑垃圾清运合同制管理，垃圾清运基本实现全覆盖、全消纳。加大垃圾坑和垃圾堆放点整治力度，完成247处垃圾乱倒点治理，开展18处非正规垃圾填埋场整治。深入开展生活垃圾分类，全区81%的居民小区达标。严格督促企业、商户和社会单位落实“门前三包”责任，环境共建共享的基础进一步增强。我们积极实施污水处理设施提升和中小河道治理计划，水环境治理取得积极效果。加快推进污水处理及再生水利用设施建设，马坡再生水厂投入运行，北小营等7个镇级再生水厂加快建设，新增污水处理能力9.24万吨，新建污水管线50公里、再生水管线40公里。加强污水源头治理，205处河道排污口治理全面启动。深入开展中小河道治理，完成蔡家河、方氏渠治理工程，金鸡河、小中河治理进展顺利。在全市率先实施完成南水北调水源回补工程，为水资源涵养储备创造了有利条件。我们继续大力实施平原造林工程，全区又添大尺度新绿。7.47万亩平原造林年度任务圆满完成，东郊森林公园顺义项目区基本建成，新扩建129处村级休闲绿地，全区林木绿化率达34.48%，比去年提高3.63个百分点。自2012年平原造林工程实施以来，全区累计造林已达16万亩，提前并超额完成了市政府下达的任务，为全区未来留下了一笔丰厚的生态财富。我们紧密结合迎接建国65周年、APEC会议保障及国家卫生区复审等重点工作，深入开展环境专项整治，一些重点区域环境状况得到明显改善。累计投入26亿元，完成296项市、区两级环境建设台账任务，高标准实施APEC会议沿线和机场北线回民营桥周边环境整治工程，解决了一些多年就想解决的环境老大难问题。针对首都机场和城区周边违法建设日益增多的严峻形势，我们采取坚决果断措施，开展专项整治，有效扼制了违法群租房蔓延的势头。全年累计拆除违法建设2635宗、106万平方米，腾退土地2493亩。我们定期开展群众环境满意度调查，群众反映的热点难点问题得到及时有效整改。（二）结构调整与产业转型升级加快进行,发展质量和效益不断提高。我们深入落实转型发展要求，系统谋划、积极推进产业转型升级。研究制定了产业项目全要素综合评价办法，实行负面清单管理，从源头上把好项目准入关。建立高科技产业投资基金，探索资本运作方式，积极改进产业扶持办法，完善项目发现机制，促进新兴产业培育。北京增材制造技术研究院等63个战略性新兴产业项目先后落户，国家地理信息产业园入驻企业达到25家。新兴金融业加快发展，成功争取到商业保理试点，全区金融机构累计达到200家，实现税收30亿元，增长40%。企业上市力度不断加大，智创联合在新三板正式挂牌，北汽股份在香港成功上市。加大落后产业淘汰力度，全年调整退出企业44家，超额完成全市下达的任务。我们认真落实航空中心核心区发展战略，与首都机场集团签署战略合作协议，推动临空经济再造。加快综保区创新发展，国家对外文化贸易基地正式开园，引进北京文化科技融资租赁公司等企业40家，注册资本21亿元。保税功能区全年实现进出口总值38亿美元，增长13%。积极实施功能区整合，临空服务板块组建完成，科技创新、绿色生态板块构建进展顺利。功能区全年实现公共财政预算收入57亿元，增长11.2%，占到全区的51.6%。积极落实创新驱动战略，新认定国家级高新技术企业47家，市级企业技术中心3家。品牌培育取得新成果，成功争创8件中国驰名商标、5件北京市著名商标。我们积极促进消费扩大和投资结构调整，经济增长的动力结构进一步优化。全年社会消费品零售额预计完成336亿元，增长13%，消费拉动作用不断增强。全社会固定资产投资预计完成420亿元，与上年基本持平。投资结构持续优化。北汽越野车等9个项目建成投产，中信外包等32个项目加快建设，为未来发展奠定了坚实基础。坚持多渠道融资，国资中心成功发行14亿元中期票据和1亿元短期融资券。（三）城乡建设与管理统筹并重，综合服务能力进一步增强。我们把改进城市管理摆在更加重要位置，从解决广大市民关心关注的突出矛盾和生活不便入手，努力使城市更好地服务于人们生活。积极开展交通综合治理，改善市民出行环境。制定实施了客货分流方案，在中心城区和马坡组团设定大型货车限行区域和施划货运通道，努力减少货车对城区交通的影响。优化公共交通设施，发展公共自行车租赁，在城区主要小区、地铁站等区域，投放公共自行车3000辆，积极解决出行“最后一公里”问题。加强停车规范管理和行车秩序整治，实施交通拥堵点治理，完成城区停车诱导系统、红绿灯绿波带系统工程，早晚高峰城区交通拥堵状况得到缓解。针对老旧小区和回迁小区物业管理问题，我们积极展开试点和全面调研，制定了规范社区物业管理实施办法。先后完成6个老旧小区、71万平方米的建筑节能综合改造，9554户居民从中受益。我们扎实推进新城建设。配合北京城市总体规划修改，完成新城规划实施评估。加快重大功能性项目建设，文化中心影剧院、体育中心等6项重点项目完成主体工程。白马路东延、左堤路改建等6条道路完工，顺平辅线俸伯桥开工建设，站前北街延长线等15条道路工程加快推进，完成乡村公路大修75公里，交通出行环境进一步优化。强化电力保障，米各庄变电站增容和胜利小区、石园西区电力改造工程竣工，西府、梁庄110千伏变电站土建工程完工，庄子营110千伏变电站土建工程开工。加强土地开发、入市调控，完成马头庄、平各庄拆迁，17宗土地成功入市交易，土地储备溢价基金收益达到183亿元，完成年度计划的153%。我们不断深化新农村建设。赵全营镇现代农业万亩示范区建设基本完成，成为首都现代农业发展新亮点。积极推进“菜篮子”工程，完成老旧设施农业改造4600亩，新增设施农业500亩。完成1.8万户农宅抗震节能改造及新建翻建，农村居住环境进一步改善。土地规模经营不断深化，新增流转面积8200亩。土地承包经营权登记颁证试点正式启动。提高低收入村公益事业专项补助金标准，村级事务运转能力得到增强。浅山开发加快推进，步道服务设施改造提升工程基本完成，富民效果开始显现。（四）各项惠民政策措施有效落实，民生服务持续改善。我们始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，强化各项惠民政策落实，促进发展成果共享。全年公共财政用于民生保障的支出达到144亿元，占82%。我们认真回应广大群众关切，下决心推进医疗卫生短板问题解决，制定出台了三年行动计划，全面展开医疗卫生提升行动。区医院急诊病房楼项目竣工，全区首家三甲医院—地坛医院顺义院区正式开诊，北京中医医院托管区中医院取得良好成效，实现了门诊人数、床位周转率和单次门诊费用、病人住院天数两升两降。积极实施区级医院环境清洁、医疗秩序、服务态度“三个好起来”工程，群众就医满意度明显提高。我们继续做好就业服务，加强对偏远地区农民就业帮扶，协助淘汰退出企业分流人员就业，城乡劳动力二三产业就业率继续稳定在95%以上，实现全市充分就业区“三连冠”。转非工作平稳推进，完成征地转非1906人，就业转非1500人。我们积极完善社会保障。提高新农合人均筹资标准到每人每年1000元，参合农民医疗保障水平进一步提高。累计投入3.98亿元，用于社会救助领域建设，城乡低保标准统筹提高到每月650元，大病救助最高封顶金额提高到16万元，有效保障了低收入群体和特殊病困群体生活，群众得到了更多实惠。出台加快养老服务业发展实施意见和考评奖励办法，促进养老服务设施和环境进一步改善，全区百名老人拥有床位数达到4.4张。制定农村公益性墓地建设意见，农村殡葬服务不断加强。针对各方关注的安居和回迁问题，我们加强保障房和回迁安置房建设，全年开复工447万平方米、4.5万套，竣工161万平方米、1.4万套。积极开展公开摇号分配，全区保障房轮候家庭全部实现配售配租。加大拆迁村民回迁安置力度，实现7个村、10076人回迁，前进村、太平村回迁房建设等历史遗留问题解决取得积极进展。7个自住型商品房地块完成土地供应，配建面积35.7万平方米。我们继续改善教育文化体育等基本公共服务，全年新建、改扩建幼儿园6所，完成38所村办园建设，新增学位6000个，学前教育供求不足矛盾得到明显缓解。完成18所学校校舍安全工程的新建、翻建项目，中小学办学条件进一步改善。积极实施学区管理和高中招生新政策，教育公平水平进一步提升。成功争创北京市学习型城市示范区。新职教中心投入使用，职业教育资源整合启动实施。加强基层公共文体设施建设，一些镇村空白点问题得到解决。积极开展文化惠民和全民健身活动，丰富了群众的精神文化生活。23项实事如期完成。我们积极改进和加强市场监管，努力为广大市民创造放心的工作和生活环境。深入推进安全生产示范城市创建，安全生产事故起数下降60%。持续开展食品药品安全专项整治，食品、药品抽检合格率分别达到98%和100%。各类突发事件得到及时有效处置，城市运行安全平稳。深化治安防控体系建设，加强矛盾调处和信访积案化解，全区治安形势良好。（五）深化改革全面展开，重点领域和关键环节改革取得新的突破。今年是全面深化改革的开局之年，我们认真落实市委、市政府和区委决定及部署，针对制约全区发展的突出体制机制问题，全面启动了改革攻坚战。我们深入开展行政审批制度改革，取消行政审批事项28项，承接市政府下放审批事项51项，初步完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革方案。着眼于不同区域功能定位，研究制定了区镇财政管理体制改革方案，建立区内异地生产经营企业属地留成财力分享机制，促进区域分工协调发展与基层公共事务财政保障能力增强。积极完善功能区开发实施体制机制，出台转型和创新发展指导意见。加快实施区属国有企业改革，燃气公司、大龙公司、自来水公司、恒锋市政公司的公司制改造工作基本完成。扎实搞好空港街道管理体制改革试点，基本实现规划、职能、保障三个到位，为全区街道体制改革积累了经验。积极推进村（居）规民约建设，在完善基层自治机制上迈出了新的步伐。与此同时积极开展综合监管执法机制改革、政府绩效考评机制完善等改革方案研究，形成了初步成果。（六）深入开展党的群众路线教育实践活动，政府科学施政、有效施政能力进一步增强。我们密切结合党的群众路线教育实践活动，致力于科学施政、有效施政，在转变施政方式、推进治理能力现代化方面进行了积极探索。我们围绕群众和社会关切，狠抓工作作风转变。注重从小事做起，从具体事情抓起，以看得见、摸得着的变化取信于民。坚决改进会风文风，厉行勤俭节约，全区性大会同比减少50%，文件简报减少11%，“三公经费”下降10%。严格落实“七个严禁”，采取明察暗访、委托社会中介调查等多种方式，持续治理慵懒散、推诿扯皮、工作不落实、服务不到位等问题，取得初步成效。我们积极推进施政方式创新，在加强依法行政同时，强化公共沟通互动机制建设。建立了政府信息定期发布和向市民报告工作制度，多渠道推进政府信息权威发布，认真做好重大政策措施解读。深化政务信息公开，全区80个职能部门全部实现部门预算公开。多形式推进政民交流互动，开展政务民声对话8次、网络访谈3期、在线交流3次，并通过走进直播间、接听便民电话等方式，当面倾听群众声音，群众反映的问题做到了件件有回应。健全政府决策公众参与机制，建立了基层群众代表列席政府常务会议制度，通过新闻媒体就重大政策措施公开征求意见10次，有效增进了社会理解与沟通。我们积极推进政府科学管理和调控，健全完善政府投资项目年度计划管理机制，实行先评估后决策，提高了政府资金使用效率和规范管理水平。建立财政年度预算稳定调节基金，促进公共预算精细化管理，提高了预算绩效。建立政府性债务动态监管机制，全区政府债务实现稳中有减。建立土地收益调节基金，改进土地宏观调控，为城市可持续建设发展提供资金保障。各位代表，一年来，我们高度重视民主法制和精神文明建设，自觉接受人大监督，积极听取政协意见，认真支持配合法院、检察院加强司法建设，人事人才、广播电视、民族宗教侨务、对台、档案工作切实加强，国防后备力量建设和工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等各项事业都取得了新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，表示衷心的感谢！在看到变化和进步的同时，我们更清醒地认识到，处在转型发展过程中，全区发展仍然面临一些突出的矛盾和问题，主要表现在：受宏观经济下行压力不断加大等多方影响，今年一些经济指标增速低于年初预期，产业转型升级任务十分艰巨；大气治理虽经千方百计努力，由于不利气象条件影响，全年控制目标未能如期实现，各项措施效果的根本显现尚需时日；一些镇村人口无序流入增势明显，违法建设问题突出，人口资源环境面临严峻挑战；各类环境秩序问题时有发生，长效机制尚未根本形成；拆迁村民回迁安置、老旧小区和回迁小区物业管理等问题积累矛盾多、解决难度大，城市精细化管理和公共服务还存在许多不令人满意的地方。政府自身建设也还存在很多不足，一些领域体制机制不顺，基础管理薄弱，一些部门和工作人员责任心不强、工作不扎实，效率不高、服务不好、作风简单、消极避责等情况不同程度存在。我们要直面问题，秉承为民务实宗旨，在新的一年采取切实有力措施积极加以解决。二、2015年重点工作安排2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”发展的谋划之年。党的十八届四中全会描绘了法治中国新蓝图，对推进依法治理作出了战略部署；全国发展步入新常态，全市落实首都城市战略定位，深入实施转型发展，需要我们主动适应经济新常态，加大结构转型升级力度，加快向高精尖结构迈进；实现人口资源环境可持续协调发展，对城市科学建设、精细管理、区域社会治理创新提出了更高要求。我们正处于十分重要的转型发展关头，需要从理念、视角、方式全面转型，大力探索创新，在全面完成“十二五”战略目标的同时，为开启新的五年发展航程奠定扎实基础。根据区委四届九次全会部署，2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察北京重要讲话精神为指导，紧紧围绕“建设绿色国际港，打造航空中心核心区”的奋斗目标，积极主动适应发展新常态，全面推进发展和管理转型，着力深化结构调整和加强战略性新兴产业培育，推进创新发展、绿色发展；着力强化城市科学建设和精细管理，提升城市品质；着力深化改革推进人口资源环境科学调控，提升区域治理能力；着力强化政策落实和突出问题的解决，更好地服务于市民生活；努力在推进“四个转型升级”上取得新的实效，全面完成“十二五”发展目标，为“十三五”发展谋好篇、布好局。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值按不变价计算增长7.5%左右；一般公共预算收入118.6亿元，增长7.5%左右；万元地区生产总值能耗、水耗分别下降4.13%和6%；PM2.5年均浓度力争下降5%左右；城乡劳动力二三产业就业率保持在95%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9%、10%左右。围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：（一）深入推进城乡环境治理和生态文明建设，进一步提升环境质量和绿色发展能力。环境改善是最大的公共福利。我们要继续坚定不移地推进大气、垃圾、水环境治理和生态建设，努力塑造宜居城市和美丽乡村。深入开展大气治理。继续抓好清洁空气行动计划的年度任务落实，采取更加严格有效的治理措施，确保空气质量持续改善。安排77亿元，重点开展7方面、38项防治工程。继续实施煤改气工程，改造燃煤锅炉952蒸吨。全面推进农村减煤换煤和取暖煤改电工程，努力实现农村优质燃煤替代全覆盖。全年削减煤炭使用量28万吨。加大机动车排放治理，淘汰老旧机动车1.6万辆。深化重点行业污染治理，全年削减挥发性有机物排放660吨。加强环境监督管理和执法检查，定期开展施工扬尘、露天烧烤集中整治活动，强化重点行业和重点企业排放监管，从严处罚违法违规行为。认真落实重污染天气应急处置预案，提高预报预警和防范应对能力。全面实施垃圾规范化管理，深入推进垃圾减量化、资源化和无害化。继续推进城区生活垃圾分类，完成旺泉街道所辖社区生活垃圾分类，使全区居民小区生活垃圾分类达标率达到85%以上。完善农村地区生活垃圾管理机制，加强清运环节监督、检查和考核，提高垃圾清运能力和质量，实现农村生活垃圾清运全覆盖和日产日清。严厉打击垃圾乱倒行为，坚决遏制偷倒、乱倒垃圾现象。加快生活垃圾焚烧二期工程、餐厨垃圾处理厂等垃圾处理设施建设，扎实推进循环经济园发展。大力加强水环境治理，确保年内实现跨界河流断面达标。加快污水处理设施建设，完成区污水处理厂升级改造及北石槽、北小营再生水厂工程，启动牛栏山、李遂再生水厂和引温入潮一期升级改造项目，新增污水处理能力8万吨。实施配套管网工程，新增污水及再生水管线134公里。加快中小河道治理，完成小中河、金鸡河治理任务，启动实施箭杆河等11条116公里河道治理工程。全面完成205处河道排污口治理，彻底杜绝污水直排入河。实施潮白河牛栏山橡胶坝上游水源保护工程，切实加强区域环境整治，确保南水北调回补水源区良好环境。持续推进生态建设。继续实施平原造林工程，全年完成2万亩造林任务。尤其是加大对废弃坑塘、砂石坑和一些河道的生态修复，为子孙后代留下更多的生态空间。实施三北防护林五期封山育林项目，开展荒山造林，新增彩叶造林500亩。加快推进温榆河绿道和舞彩浅山郊野公园建设，完成顺安路、白马路东延等骨干路网绿化改造，打造高标准的生态景观廊道。深入挖掘绿化潜力，围绕沟、路、河、渠积极实施见缝插绿或提升改造，增加小微绿地面积，拓展绿色发展空间。违法建设是影响全区可持续发展和公共利益的突出问题，新的一年要坚持零容忍，继续采取坚决措施依法打击和控制，确保新生违法建设零增长，积极探索长效管控机制。认真落实属地和部门监管责任，对新生违法建设管控不力的要严肃执纪、严格问责。严厉打击非法盗采砂石行为，对涉及犯罪的依法追究刑事责任。继续加强环境整治，认真落实好市、区两级303项环境建设任务，对主要街道户外广告、牌匾标识、工地围挡进行专项治理，开展城乡停车秩序规范整治，强化门前三包责任制，创造良好的生产生活环境秩序。（二）加强战略性新兴产业培育，加快向高精尖结构迈进。当前，顺义正处于结构转型的关键阶段，必须加快结构转型进程，推动产业发展向创新创造转型升级，进一步增强经济发展后劲。大力推进航空中心核心区建设。全面落实与首都机场集团签订的战略合作协议，进一步完善基础设施和公共服务配套，促进航空及关联产业集聚发展。加快天竺综保区转型升级，以建设北京服务业投资与贸易便利化试验区为核心，积极探索监管模式和政策机制创新，大力推进国家对外文化贸易基地建设，争取设立国家科技创新对外贸易基地、国家商贸服务示范基地。推进临空经济核心区与综保区协同发展，逐步构建一体规划、协同招商和统一服务机制，促进网外配套协作区建设，进一步提升临空经济整体竞争力和发展水平。加快产业优化升级进程。把加强战略性新兴产业培育作为重中之重，积极适应变化，更加主动作为，着力引进金融、文化创意、高新科技制造、高端商务服务等新兴产业，尽早形成新的产业优势。实施创业摇篮计划，在搞好成熟项目招商同时，着力吸引一批创业型的项目和人才到顺义创业。进一步健全产业项目筛选评价机制，深入实施产业发展负面清单管理，完善产业项目全要素综合评价，确保引进项目优质高效。把握大数据时代特征，用互联网思维改造提升食品、家具等传统产业，增强传统产业竞争力。积极参与京津冀协同发展，加强产业对接合作，促进不适宜产业调整转移。加快低效产业疏解淘汰，全年调整退出企业42家。全面深化农业结构调整，积极发展雨养旱作农业，研究建立水源保护区内高耗水作物有序退出机制。启动现代农业节水示范区建设，为全市节水农业发展提供示范。深入推进功能区创新发展。落实好功能区转型和创新发展的指导意见，加快功能区转型升级步伐，引领全区转型发展。中关村顺义园要借助北京建设全国科技创新中心的契机，加快资源整合，加强与中关村创新企业、重点科研院所对接合作，促成一批重大科技成果、重大技术专利产业化项目落地。绿色生态产业功能区要不断完善配套服务条件，提升服务管理水平，培育绿色产业，努力打造北京生态休闲旅游示范区。要继续深化功能区与镇级二三产业基地的合作共建，健全利益分享机制，推动产业合理布局与集聚高效发展。进一步加强投资、促进消费。充分发挥投资对稳增长的重要作用，继续加强重大产业项目投资协调调度和跟踪服务，促成一批产业项目建成投产，进一步增强发展后劲。政府投资要坚持集中力量分阶段解决突出问题，全年计划安排36亿元，重点支持环境治理、民生改善和城市承载能力提升等领域项目建设。切实加大对河东地区基础设施和公共服务投入力度，逐步改善区域不平衡状况。积极促进消费增长。继续提升城市商业消费环境，确保顺鑫寰宇中心投入使用，加快新国展二三期及万达茂项目推进。积极支持企业发展电子商务等新型消费模式，促进消费转型升级。深入落实健康、养老服务和信息消费等方面的支持政策，增强新热点对消费增长的带动作用。积极培育浅山生态消费，推动慢生活文化产业主题小镇建设，完善驿站、停车场等配套服务设施，提升服务能力，吸引都市人群周末和节假日休闲消费，促进农民就业增收。（三）加强城市科学建设和精细管理，提升城市服务品质。城市的和谐宜居与健康运行有赖于精致规划、精心建设和精细管理。顺义新城已进入完善功能、提升品质的新阶段，要更加注重从长远着眼、从近处着手，以管统建、科学实施，坚决防止“城市病”，不断提升新城的服务品质和城乡一体化发展水平。深入加强城市精细管理。持续推进交通综合治理，打造便捷交通示范区。深入推进客货分流，搞好货运通道和专用出入口建设，改进物流管理，提高路网效率。加强信号等交通设施建设和规范管理，促进交通安全畅通。继续优化公交线网布局和设施配置，完成李桥镇沮沟、高丽营镇于庄2个公交客运站建设，更新64辆老旧公交车，新建60座公共候车亭，进一步改善公交出行环境。强化市政设施管理，完善市政设施移交管理机制，提升市政设施的管护水平。建立城市维修资金，更好地保障城市局部零星设施快速维修更新需要。细化网格化管理，完善服务平台和信息系统，不断提升网格化管理运行效能。加强水电气热等城市基础设施服务管理，健全应急机制，保障城市健康高效运行。积极推进城市精致规划。在新城规划实施情况评估的基础上，搞好新城规划修改，推进“三规合一”，增强规划的指导性和可操作性。科学划定城市开发边界，推进分区域开发强度控制，促进全区有序开发建设。开展生态资源家底调查，摸清区域森林、湿地等生态资源情况，科学划定生态红线，创造和提供更多的绿色空间。积极探索解决河东河西发展不平衡问题，加强整体谋划，研究制定具体实施意见，促进区域协调发展。推进新城重点区域、小城镇、保留村的风貌设计，开展新农村规划条件细化深化试点，有效引导和规范城乡建设。切实搞好城市精心建设。加强重点区域和重大项目建设实施，努力多出精品，留下更多经得起历史和实践检验的城市遗产。加快新城重大功能性项目建设，年内实现体育中心、电子政务中心、劳动力实训基地投入使用。启动市民之家建设，为企业和市民提供便捷服务。加强城乡基础设施建设，完成牛山三路等道路新改建，完成乡村公路大修90公里，力争顺平辅线俸伯桥实现通车，减河北路东延等道路完成主体工程。完成西府、梁庄及庄子营110千伏变电站建设，完成西辛南区等3个老旧小区配电设施改造工程，进一步提高电力保障能力。扎实搞好老城区改造，完成石园北区等4个老旧小区、93万平方米的房屋节能和外墙保温综合改造。继续实施农宅抗震节能改造，完成2.1万套单项改造及新建翻建工程。（四）积极补短板、解难点，促进民生保障和公共服务继续改善。始终把改善民生、服务群众作为根本出发点，致力于建机制、补短板、兜底线，努力在解决医疗、住房、就业、老旧小区物业管理等重要民生问题上取得新的实效。全年计划安排民生资金121亿元，占区本级一般公共预算支出比重继续保持在80%以上。深入实施医疗卫生提升计划。按照扩充资源、提升水平、强化基层、健全机制的思路，切实加大投入力度，加快医疗卫生发展步伐。继续强化区医院医疗中心功能，力争主要业务科室与三甲医院建立协作关系。推进中医院与区三院的紧密型医联体建设，实现医疗资源整合和服务能力提升。开展区妇幼保健院与三甲医院的合作共建，提升儿科诊疗水平。加快地坛医院顺义院区发展，带动河东地区医疗服务水平提升。启动中医院新院区建设，积极推进新的三甲医院引进。实施外聘专家“百人工程”，确保全区每天有50名三甲医院正高级职称专家出诊。引导卫生人才向基层流动，吸引市区级医院医师到社区多点执业。建立电子病历中心，实现电子病历共享及交换。扎实搞好国家慢病防控示范区创建。加大住房保障和回迁安置力度。全年开复工回迁安置房和保障性住房340万平方米、4万套，竣工124万平方米、1.5万套。加快回迁安置房建设步伐，强化协调调度，促进拆迁村民早日回迁安居。完善公租房建设管理模式，推进青年人才、高层次人才住房保障试点，满足不同群体的住房需求。启动实施幸福西街小区等棚户区改造项目，改善居民居住环境。加快推进自住型商品房建设，满足刚性需求和改善性需求。搞好摸底调查和方案制定，积极推进住房补贴政策落实。积极开展试点，推进老旧小区物业管理问题解决。探索建立行业监管、属地、开发商、物业公司、居委会、居民多方协调联动管理机制。推行物业统筹管理，规范服务事项、服务标准和收费内容、收费标准，使物业企业服务和居民缴纳物业费有章可循、有规可依。加强物业企业多方监管，推进物业服务市场化，坚决淘汰服务不到位、管理水平低的物业企业，提高老旧小区、回迁小区物业服务管理水平。统筹做好就业和社会保障工作。以创业带动就业为重点，强化政策集成，支持更多青年实现创业梦想。加强对调整退出企业分流职工的就业帮扶，完善城乡一体化就业政策扶持体系。推进社会保障人群全覆盖，稳步提高待遇水平。继续抓好就业转非和征地转非工作，促进更多的农村劳动力纳入城镇社会保障体系。加快公办养老机构改革，不断改善为老服务环境和条件。继续加大双拥工作力度，争创“全国双拥模范城”四连冠。促进教育文化体育等公共服务继续改善。深化教育综合改革，积极推进素质教育提升，启动第二批学前教育三年行动计划，缓解重点地区和镇域的学位紧张局面。整合职业教育资源，为区域经济转型升级提供人才保障。研究制定政府购买文化服务目录，深入推进基层公共文体设施达标建设，进一步改善市民精神文化生活条件。继续广泛开展形式多样的全民健身活动，提高市民健康水平。（五）积极探索区域社会治理创新，推进共治共享。建设、发展和维护好我们共同的家园，需要每一个企业、每一位公民、每一名社会成员共同参与，并切实承担起自身的责任。新的一年我们要认真贯彻落实依法治理战略部署，围绕人口调控和资源环境管理等困扰全区可持续发展、影响公共利益的突出问题，积极探索创新，强化基础管理，努力在推进共治共享上迈出新的步伐。推进企业和公民社会责任建设。开展企业环保标准和排放信息向社会公开试点，完善安全生产隐患排查治理体系，强化主体责任约束。探索推行违法建设行政强拆成本依法追诉追索，依法惩治损害公共利益行为。建立公民、法人诚信系统，实行违法行为、不良记录联网运行，切实强化失信惩戒。加强公共道德建设和文明风尚培育，弘扬社会正能量。探索社区和村庄治理创新。充分发挥基层自治组织作用，推广南法信三家店、马坡白各庄村民自治经验，加强村规民约建设，深化细化村务公开，规范健全村级事务决策机制。探索实行用水、垃圾清运、电力增容等总量控制和定额管理，引导群众积极参与村庄共同治理。加大对基层财政投入力度，更好地保障农村和社区公共事务开展。建立吸引优秀人才到农村、社区工作的有效机制，切实充实基层力量。深入开展“七型社区”创建，完成第九届居委会选举工作，筹备好2016年第十届村委会选举。继续加强社会组织培育，推进社会公益志愿服务网络建设。深入加强人口调控。严格按照市政府下达的调控目标，细化落实各项具体措施，切实控制人口无序流入，把常住人口增速降下来。加强配套政策措施制定实施，建立健全差异化人口调控考核评估体系。加强重点领域整治，对小商品、小建材、废品回收等低端市场和低端产业，坚决控制新增，积极清理调整。强化出租房屋管理和地下空间整治，坚决治理违法群租房，有效维护公共安全和外来人口合法权益。深入推进平安和谐共建。充分发挥群众在市场监管、城市运行中的监督作用，严格落实企业主体责任和政府职能部门、属地监管责任，完善安全生产、食品药品、环境治理等监管共治机制。加强防灾减灾救灾综合管理，提高突发事件的应对处置能力。坚持实施信访联合大排查机制，确保各类纠纷隐患“排查得早、发现得了、控制得住、处理得好”，依法解决好上访群众的合理诉求。全面加强社会面防控，突出群防群治、专群结合，提高技防水平，共同营造平安和谐的社会环境。（六）继续推进全面深化改革，进一步增强发展活力。进一步抓好重大改革措施的细化落实，加快推进已明确方向的改革任务，深化正在进行的改革事项，力求在一些重点领域和关键环节取得新的突破，更好地保障科学发展。深化行政审批制度改革。认真落实好行政审批事项清理、取消和市级下放事项承接，确保不折不扣落到实处。建立行政审批、行政处罚事项权力清单制度，面向社会公开。进一步加强事中事后监管，更好地实现放管结合。稳步推进政府机构设置调整，规范机构设置，理顺权责关系。扎实推进事业单位分类改革。积极实施区镇财政管理体制改革，促进区域功能定位落实、基本公共服务公平普及和基层财政保障能力增强。加强镇（街道）财政资金管理，建立以国库单一账户体系为基础、国库集中支付为主要形式的新型镇级（街道）财政资金管理制度。深化公务用车改革，推进公务用车社会化、市场化。加快国有企业改革。研究出台区属国资国企改革实施方案，稳步推进国有优质资产和资源有效整合，积极打造优势产业板块，提升整体竞争力。建立健全国有资产经营监管机制，推进分类考核评价，促进国有企业健康运营。推动综合监管执法机制改革。针对当前执法力量分散、基层力量不足、有效监管缺乏的矛盾，积极探索推进执法力量整合，建立执法协同联动机制，强化重点领域和属地监管统筹协调，破解基层执法基础薄弱的问题。深化医药卫生体制改革。探索建立市、区、镇三级医联体建设模式，带动基层医疗机构业务发展和能力提升。与人保集团合作，实行新农合资金委托管理联保共办，提高专业化管理服务水平。在继续落实现有医疗责任保险的基础上，实施基层医疗机构医疗意外保险制度，提高抵御医疗意外风险的能力。坚持从实际出发，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证，逐步扩大实施覆盖范围。继续深化投融资及其他领域改革。三、全面提升政府治理能力和服务水平新的形势对政府自身建设提出了更高要求，新的一年我们要继续恪守为民务实清廉宗旨，坚持依法治理、科学施政，深入推进法治政府、服务政府、廉洁政府建设，努力在推进治理能力现代化上迈出扎实步伐，不断提升为市民服务水平。深入推进依法行政。坚持依法履职，严格依照法定职责和程序办事，自觉运用法治思维和法治方式解决实际问题。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，加强重大事项报告，积极开展民主协商，自觉接受区人大、区政协及各方监督。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，加强重大行政决策法制审查和重大合同审查备案管理，更好地保障依法决策。建立和推行政府及职能部门行政首长出庭应诉制度，进一步增强法治意识。健全行政复议案件审理机制，积极纠正违法或不当行政行为。切实加强行政执法，坚决治理不作为、乱作为行为，提高严格、公正、规范、文明执法水平。进一步健全公共沟通互动机制。继续围绕重大政策措施制定实施和群众关心关注的问题，加强社会沟通，广泛听取意见。深化政务公开，加强信息发布，健全政务民声对话和市民恳谈机制，多渠道多形式加强公共沟通交流，及时倾听群众的声音，回应群众的意见和诉求。认真落实各项公开承诺。2015年政府各部门要将年度工作计划向社会公布，做到年初晾承诺，年底晒成绩单，自觉接受群众监督。继续推进科学管理与调控。建立健全专家咨询队伍，围绕城市规划建设、高新技术发展、信息化管理、金融服务等重点领域，充实专家力量，不断提升科学决策和规范管理水平。完善政府部门、镇（街道）、经济功能区、国有企业分类绩效考评体系。健全政府投资管理机制，加强财政预算管理，深化部门预算公开，强化政府债务管理，进一步提升公共财政的整体绩效。持续深入改进工作作风。巩固群众路线教育实践活动成果，把政风行风建设进一步引向深入。组织开展明察暗访，建立健全社会满意度评价机制。坚决治理慵懒散，促进真抓实干。强化行政效能监察，加大行政问责力度，切实提高执行力。深入搞好反腐倡廉建设，加强审计监督，健全整改落实长效机制。认真落实厉行节约规定，全年“三公”经费支出降低5%以上。组织编制好“十三五”规划。深刻把握发展的新变化、新要求，扎实搞好落实首都城市战略定位、促进转型发展、构建高精尖经济结构、推进新型城镇化、加强生态文明建设、治理“城市病”、强化人口调控、全面深化改革、推进依法治理等重大问题研究，科学谋划和制定好未来发展的路线图。各位代表，顺义区正处在转型发展的重要关头，新的一年全面深化改革、推进依法治理、共建美好家园的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实区委四届九次全会部署，团结一心，开拓奋进，为全面完成“十二五”发展目标，“建设绿色国际港、打造航空中心核心区”而努力奋斗。

  2025-07-30

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